Алиса Ларская

Вопросы профессионалу: о внутридомовом газовом оборудовании

На вопросы корреспондента ChaikNews.ru отвечает Александр Смольников, директор УК ООО «КИТ». 

 

- Александр Леонидович, судя по всему, весь наш город ожидают новые испытания и новые расходы в сфере ЖКХ – серьёзные проверки технического состояния газового оборудования в многоквартирных жилых домах. С чем это связано?  

- Да, разговор на эту тему давно назрел. Для экономии места предлагаю использовать общепринятые сокращения: ВДГО – внутридомовое газовое оборудование, ВКГО – внутриквартирное газовое оборудование. Я не ошибусь, если скажу, что это самая опасная часть всех общедомовых инженерных сетей. Любые последствия от затоплений квартир холодной и горячей водой, любые аварии на внутридомовых электросетях и даже пожары нельзя сравнить с результатами взрывов бытового газа в многоквартирных жилых домах. Приведу только два примера. 9 ноября 2017 годавзрыв бытового газа произошел в жилом доме в соседнем Ижевске. В результате были полностью разрушены восемь квартир с первого по девятый этаж. Погибли семь человек. На фотографии видны последствия этой трагедии: 

 
 
Чуть раньше, 16 мая 2017 года, в Волгограде в четырехэтажном жилом доме произошел взрыв бытового газа, в результате которого обрушились межэтажные перекрытия третьего подъезда – с четвертого по первый этажи. Погибли четыре человека, 11 были госпитализированы, полностью разрушены 12 квартир 

Во всех трагических случаях со взрывами бытового газа в России есть два фактора – человеческий и технический. Первый мы даже не будем рассматривать, потому что поведение отдельных людей бывает совершенно непредсказуемым и даже преступным. Оставим эту тему врачам-психиатрам и правоохранительным органам. Мы будем говорить только о предотвращении подобных катастроф, возникающих по техническим причинам. Все мы понимаем, что любая инженерная система в многоквартирном доме имеет свои нормативные сроки службы. По истечению этих сроков многократно увеличиваются шансы на ту или иную аварию. Работники управляющих компаний и их подрядные организации для предотвращения возможных аварий стараются проводить планово-предупредительные ремонты в домах на элетросетях, сетях теплоснабжения и водоснабжения. Это рамки нашей компетенции. Системы газоснабжения имеют право диагностировать и ремонтировать только те  организации, которые прошли соответствующее лицензирование и имеют допуск для проведения таких работ. Обязанность управляющей организации (УК или ТСЖ) – обеспечить своевременное проведение технической диагностики и ремонта газового оборудования, если таковой потребуется.   

- Александр Леонидович, а когда необходимо выполнить первичное техническое диагностирование ВДГО и ВКГО? И кто за это отвечает? 

- Начну с короткого ответа на последний вопрос: отвечаем мы, управляющие компании. Действительно, за проведение технического диагностирования ответственны управляющая организация (УК) или ТСЖ, но при этом мы не имеем права проводить эти работы самостоятельно. К сожалению, только сравнительно недавно в России появились немногочисленные организации, имеющие законное право проводить техническое диагностирование систем газоснабжения в многоквартирных домах. Их услуги в первое время стоили чрезвычайно дорого, а технические возможности для выполнения гигантского объёма заказов по всей России были очень ограничены. Каких-нибудь десять лет назад мы при всём желании не смогли бы выполнить свои обязанности по заключению договора с такими специализированными организациями в силу их малочисленности и слабого технического оснащения в сравнении с огромным фронтом работ. Сейчас положение изменилось в лучшую сторону. Стоимость работ уменьшилась в разы. Кстати, ближайшая к нам лицензированная организация – ООО «ЭГИДА» – находится в городе Кирове и способна выполнять работы по диагностике сразу в семи регионах РФ одновременно. Мы уже получили от неё коммерческое предложение о проведении необходимых работ.  

Теперь поговорим о нормативных сроках эксплуатации газового оборудования. Тут положение дел в нашем городе очень серьёзное, если не сказать – запущенное. Согласно пункту 9 «Правил проведения технического диагностирования ВДГО и ВКГО» утверждённых приказом №613 Ростехнадзора от 17 декабря 2013 года, техническое диагностирование ВДГО и ВКГО должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной организацией, утверждённой в отношении газопроводов. В соответствии с пунктом 3.4 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий» «МДС 42-1.2000» утверждённых приказом Госстроя от 3 мая 2000г. №101 - нормативный срок службы газопровода 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Думаю, что не нужно объяснять: большинство многоквартирных домов в нашем городе либо уже давно перешагнули этот тридцатилетний порог нормативной службы газового оборудования, либо находятся рядом с ним. 

Понятно, что объём работ очень большой. Соответственно и деньги потребуются огромные. Возникает вопрос: кто за это будет платить? Как это отразится на карманах собственников жилья? 

- Сразу хочу всех успокоить: никаких дополнительных сборов с граждан не предусматривается. Оплачивать работу будут управляющие компании за счёт средств на содержание и техническое обслуживание жилья. В коммерческом предложении, которое получила наша УК ООО «КИТ» от ООО «ЭГИДА» из Кирова говорится о сумме 330 рублей с одной квартиры. С ней мы и заключим соответствующий договор о техническом диагностировании ВДГО и ВКГО в жилфонде, который мы обслуживаем. Для собственников жилья будет только одно неудобство: в назначенный день все жильцы многоквартирных домов, где будет проводиться техническое диагностирование ВДГО и ВКГО,  должны будут обеспечивать свободный доступ в свои квартиры для работников ООО «ЭГИДА». Отнестись к этому нужно очень серьёзно. Тут уместна мрачная шутка из нашего исторического прошлого: «Колхоз – дело добровольное: хочешь – вступай, не хочешь – корову отдавай». Конечно, ни о какой «корове» речь не идёт. Всё проще: если кто-то по каким-то причинам не захочет открыть квартиру специалистам для проведения технической диагностики внутриквартирного газового оборудования, то многоквартирный дом будет полностью отключён от газоснабжения. И это будет сделано на законных основаниях. Вот на это я бы хотел обратить особое внимание наших читателей. Прошу всех отнестись к этому делу с предельной ответственностью. Предполагаю, что подключение МКД с нерадивыми жильцами к газоснабжению будет производиться за отдельную и немалую плату со стороны виновных лиц. Конечно, работники УК ООО «КИТ» заблаговременно и не один раз всех предупредят, но все жильцы многоквартирных домов должны заранее знать о возможных неприятных последствиях – отключении газоснабжения МКД. 

- Как я понял, единственная задача жильцов дома, где будет проводиться техническое диагностирование газового оборудования – находиться дома во время проведения работ. 

- Да, это именно так. Возможно, кому-то придётся для этого взять отгул на работе или передать ключи от квартиры надёжным соседям. Но подчёркиваю ещё раз: это нужно сделать обязательно, так как без полного проведения диагностики подача газа в дом будет прекращена. Ответственность организации, проводящей эти работы, очень велика: речь идёт о безопасности жизни граждан. Хочу обратить внимание читателей на статистику взрывов бытового газа в России за период с 2008 по 2015 годы. Очень надеюсь, что наш город в такую статистику никогда не попадёт.   

 

 

 

- Александр Леонидович, спасибо вам за подробное разъяснение вопросов. А читателям нашей газеты мы предлагаем ознакомиться с дополнительной информацией по вопросам технической диагностики ВДГО и ВКГО. 

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 

Техническое диагностирование ВДГО проводится в целях: 

  • определения фактического технического состояния внутридомового газового оборудования либо его составных частей; 
  • поиска и определения неисправностей; 
  • определения возможности дальнейшего использования. 

Комплекс работ по техническому диагностированию  

внутридомового газового оборудования должен включать: 

 

  1. Анализ технической документации.
  2. Определение условий эксплуатации:
  • условия расположения внутридомового газового оборудования; 
  • наличие смежных коммуникаций; 
  • наличие агрессивных сред; 
  • наличие переходов через строительные конструкции; 
  • наличие тяги в дымовых и вентиляционных каналах. 
  1. Определение параметров технического состояния, поиск и определение неисправностей с применением методов неразрушающего контроля:
  • ультразвуковая толщинометрия; 
  • ультразвуковая дефектоскопия; 
  • визуальный и измерительный метод; 
  • электрический метод; 
  • магнитной памяти металла. 
  1. Течеискание высокочувствительными газоанализаторами и путем пневматических испытаний (опрессовки). Проверка работоспособности запорной и регулировочной арматуры.
  2. Анализ результатов технического диагностирования и определение возможности дальнейшего использования;
  3. Выработка рекомендаций по устранению неисправностей (дефектов и повреждений), улучшение условий эксплуатации;
  4. Оформление заключений по результатам технического диагностированиявдго.

 

Вопросы и ответы по техническому диагностированию ВДГО и ВКГО 

 

Относится ли ВДГО к общему имуществу многоквартирного дома? 

Согласно пункту 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утверждёнными постановлением правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 – в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. 

 

На ком лежит ответственность по содержанию общего имущества многоквартирного дома в виде внутренних газопроводов? 

Ответственность по содержанию общего имущества многоквартирного дома в виде внутренних газопроводов в соответствии с пунктом 42 «Правил содержания общего имущества в доме» утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 лежит на управляющих и обслуживающих общее имущество организациях. 

Что такое техническое диагностирование ВДГО? 

Определение технического состояния ВДГО и ВКГО либо их составных частей, определение неисправностей, а также определение возможности его дальнейшего использования. 

 

Периодичность проведения технического диагностирования ВДГО? 

В соответствии с пунктом 9 «Правил проведения технического диагностирования ВДГО и ВКГО», утверждённых приказом №613 Ростехнадзора от 17 декабря 2013 года, один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования, либо проектной документацией, утверждённой в отношении газопроводов. 

 

Кто может проводить техническое диагностирование ВДГО? 

Техническое диагностирование проводится только специализированными организациями, имеющие в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в указанном порядке – пункт 6 приказа №613 Ростехнадзора от 17 декабря 2013 года. При этом в соответствии с пунктом 3.5 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий МДС 42-1.2000» – специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них. Также есть перечень параметров технического состояния и методов при техническом диагностировании (приложение 1 к Правилам проведения технического диагностирования ВДГО И ВКГО). 

 

Что является результатом работ по техническому диагностированию ВДГО? 

Результатом работы тех. диагностирования ВДГО является выдача Заключения по результатам технического диагностирования ВДГО каждого многоквартирного дома, составленного в соответствии с требованиями «Правил проведения технического диагностирования ВДГО и ВКГО» утверждённых приказом Ростехнадзора от 17.12.2013г. № 613. А также выдача Эксплуатационного паспорта оборудования в случае его утери или отсутствия на момент начала работ на соответствующем объекте. 

 

Что входит в комплекс работ по техническому диагностированию ВДГО? 

- анализ тех. документации (цель – сбор, обобщение и изучение данных, которые характеризуют динамику изменения параметров технического состояния) – результаты должны быть отражены в акте; 
- определение и анализ условий эксплуатации – результаты должны быть отражены в акте; 
- определение параметров технического состояния, поиск и определение неисправностей; 
- анализ результатов технического диагностирования и определение возможности дальнейшего использования; 
- выработка рекомендаций по устранению неисправностей (дефектов и повреждений), улучшению условий эксплуатации – указываются обоснованные меры по снижению возможности возникновения аварий, носящие технический или организационный характер; 
- оформление результатов – выводы о допустимости дальнейшего использования ВДГО и ВКГО. 

 

Правовые основания  

для технического диагностирования ВДГО 

  1. Внутридомовое газовое оборудование относится к общему имуществу многоквартирного дома. В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.(Пункт 5 «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006). 

 

  1. За проведение технического диагностирования ответственны ТСЖ, ЖСК или управляющая организация. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению. 

(Пункт 21 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Постановление Правительства РФ № 290 от 03.04.2013).  

В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: … в) своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. Выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.  

(Пункты 6 и 8 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановление Правительства РФ № 290 от 03.04.2013).  

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения 

(Пункт 8 Правил утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 13.05.2013.)  

 

  1. Когда должно проводиться техническое диагностирование ВДГО? 

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. (Пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 13.05.2013.)  

Большинство МКД не имеет документации, определяющей срок эксплуатации ВДГО.  

В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. (Приказ Ростехнадзор №613 от 17.12.2013).  

 

  1. Организации, проводящие техническое диагностирование ВДГО. 

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (ПП №410 п.8). Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п.6 Приказ Ростехнадзор №613).  

Работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них (п. 3.5. МДС 42- 1.2000).